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黨建行風
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黨建
保密云學堂——以案說法

作者:中西醫管理員 來源: 發布時間:2023/5/18 13:54:07

一、網盤云盤存隱患,違規使用應避免

案例警示

2013年12月,某市經濟和信息化局辦公室借調人員孫某為撰寫材料方便,在未經保密審查的情況下,擅自將計算機中存儲的有關文件、資料上傳到某網盤(其中包括6份秘密級國家秘密)。事件發生后,孫某受到黨內警告處分,并被辭退;負有領導責任的王某受到行政警告處分,其他4名責任人員也分別被行政記過或行政警告。

隱患分析:

網盤、云盤都是基于互聯網的在線服務,其一,安全保密受限。所有網盤、云盤服務器都是24小時連接互聯網,甚至部分服務器還在境外運行,存在嚴重的泄密風險隱患。用戶僅是網盤、云盤的使用者,運營商才是真正的管理者,只要其中存儲涉密信息,運維人員就能隨時查看其中的內容,存在國家秘密接觸范圍失控問題。其二,網盤的多終端登錄特點,會導致多終端存儲國家秘密,造成存儲國家秘密的載體范圍不可控。其三,網盤的在線分享特點,還會導致泄密范圍不可控。一旦其中存儲的涉密信息被分享,其實就是互聯網泄密,至于泄露范圍多廣、下載人員多少,根本無法估量。

防范措施:

機關、單位工作人員使用網盤、云盤時應當牢固樹立安全保密意識,僅用于處理公開信息,不得將其當作“涉密硬盤”,違規存儲、備份涉密信息;不得將其當作“涉密U盤”,違規傳遞涉密信息;不得將其當作“涉密平臺”,違規分享涉密信息。


二、工作所需急打印,郵箱傳輸致泄密

案例警示:

某縣教育局邊某在打印文件、資料時,發現涉密計算機(使用責任人為柳某)連接的打印機已損壞,無法打印。邊某為及時完成領導交辦的工作,違規將涉密文件下載至U盤中,并通過互聯網上傳至本人的電子郵箱,然后再下載到其他計算機上進行打印,導致泄密。事件發生后,有關部門給予邊某黨內警告處分,給予柳某通報批評。

隱患分析:

互聯網電子郵箱具有傳輸迅速、使用方便等諸多優點,但互聯網高度的開放性也決定其在安全保密方面的局限性,極易受到來自各方面的惡意攻擊,因此任何使用互聯網電子郵箱傳輸國家秘密的行為在技術上都是不安全的。電子郵件在發送時,會在不同郵件服務器中存儲和轉發,郵件信息很容易被非法截獲,用來存儲、轉發的郵件服務器也存在被攻擊、被控制的風險。此外,電子郵箱本身還存在賬戶、密碼被破解的風險。

防范措施:

1.不得使用互聯網電子郵箱辦理涉密業務,或者存儲、處理、傳輸國家秘密。

2.使用互聯網電子郵箱,應當注意增強安全保密意識,設置復雜的登錄口令并定期更換,不得點擊垃圾郵件、可疑郵件、可疑鏈接和附件。

3.郵件信息不能涉及國家秘密,不得直接存儲、處理工作秘密,也應盡量避免涉及個人職務和機關、單位屬性的信息。


三、防泄密當從“源頭”抓起

案例警示:

案例1:當定不定。某縣領導干部在撰寫省委黨校學習體會時,引用1份機密級文件部分內容,既沒有對材料定密,也沒有作出國家秘密標志,并將該材料交給縣委辦公室工作人員。不久后,該工作人員在起草其他材料時,又轉引文件內容,并將材料提供給縣委宣傳部,縣委宣傳部工作人員未經審查,將材料發布上網,造成大范圍泄密。案件發生后,相關責任人員受到紀律處分和組織處理。

案例2:高密低定。某市政府某局收到市委1份機密級文件,該局辦公室張某根據該文件起草本單位工作通知,基本引用文件全文內容,為通過本單位非涉密內網傳輸,擅自將通知定為工作秘密,辦公室主任王某、該局負責人黃某未認真審核便簽發,該局所屬單位辦公室工作人員方某從機關內網收到后,為快速傳達,對該通知部分內容拍照并發布至微信工作群,造成泄密。案件發生后,張某、王某、黃某被給予黨紀政務處分,方某被給予誡勉、責令檢查處理。

案例3:隨意標密。某市機關幼兒園教師起草該園開學通知時,為引起家長重視,在材料左上角標注“秘密”標志,并發送至該幼兒園微信家長群,被家長轉發至其他微信群,造成負面影響。事件發生后,該教師被給予批評教育。

案例4:應標不標。某省保密檢查發現,該省某機關干部姜某的非涉密工作計算機、個人筆記本電腦及U盤中存有多份涉密材料過程稿,且均未標注國家秘密標志。經查,姜某為圖方便,多次在涉案計算機中起草涉密材料,并通過個人U盤、微信在多臺計算機間互相傳遞材料,造成嚴重泄密隱患。案件發生后,姜某被給予黨紀政務處分、通報批評處理。

案例5:審核不嚴。某市有關單位在匯編發行某業務領域相關工作規范、重要文獻時,將1份秘密級文件編寫入內,并明確標注國家秘密標志,該單位、出版社保密審查均敷衍了事,導致匯編材料被公開出版發行。案件發生后,該出版物被緊急下架,統一銷毀處理,多名責任人員被給予黨紀政務處分。

防范措施:

1.機關單位要“嚴”。機關單位要對照保密法及其實施條例,建立健全本單位定密管理制度機制,明確定密程序、定密責任人等。要以定密責任人制度為抓手,壓實定密責任人、承辦人責任,定期組織定密責任人和承辦人學習定密管理制度、保密事項范圍等。要加強定密監督管理,抽查檢查定密責任人履職情況,及時糾正不當定密行為,對違規定密造成嚴重后果的,依紀依法追責問責。

2.定密責任人要“明”。定密責任人要深刻認識定密工作的嚴肅性與重要性,真正從思想上重視定密工作,增強履職盡責的思想意識自覺和日常行動自覺。要明確知悉定密工作職責,做好對涉密材料、各類載體的審核查驗,及時組織制定修訂本單位《國家秘密事項一覽表》。要明晰本工作領域保密事項范圍,把保密工作事項范圍放在案頭、記在心頭,認真做好定密審核,堅決杜絕錯定、漏定等違規定密現象發生。

3.定密承辦人要“清”。定密承辦人既要積極參加保密教育培訓,清醒認識定密管理制度要求,理解精準定密的重要意義,又要加強對本業務領域保密事項范圍、本單位《國家秘密事項一覽表》的自學,及時跟進,做到還未“動筆”便已知材料的涉密屬性及相應密級。


四、匯報工作拍密件,微信急傳致泄密

案例警示:

2017年10月,某單位辦公室副主任肖某,為向在外檢查工作的分管領導匯報工作,找到保密員趙某查閱文件,擅自用手機對1份機密級文件部分內容進行拍照,并用微信點對點方式發送給在外檢查工作的領導。事件發生后,有關部門撤銷肖某辦公室副主任職務,并調離辦公室崗位;給予負責管理涉密文件的趙某行政警告處分;對負有領導責任或監管責任的李某、秦某和邵某進行誡勉談話,并責令作出書面檢查。

隱患分析:

部分智能手機App具有用戶數據自動上傳功能,使用手機拍攝的照片、編輯的文檔資料等會在用戶不知情的情況下備份“云端”,導致其失控。此外,使用社交媒體傳送涉密信息其實是在互聯網及其他公共信息網絡中傳遞國家秘密,切換到電腦端操作還屬于使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國家秘密信息。

防范措施:

機關、單位工作人員不得使用手機對涉密文件、資料及其他涉密載體,涉密場所環境等進行錄音、錄像或者拍照,應當嚴格加強涉密信息源頭管控,尤其杜絕將涉密信息導入微信、釘釘等社交媒體,并通過其傳輸發送等行為。


五、非密網絡傳公文,違規流轉涉秘密

案例警示:

2015年,某省開發區管委會辦公室收到省發展改革委的1份秘密級辦理件,辦公室主任黃某請示領導同意后,交給辦公室干部林某辦理。林某按公文流轉程序和派生定密“密來密復”的要求很快就將文件處理好,通過黨政公文信息網將反饋意見傳給省發展改革委。省發展改革委機要員在黨政公文信息網收文時發現是涉密文件,立即將情況向單位保密辦報告。事件發生后,有關部門對直接責任人林某進行通報批評,對負有領導責任的黃某進行誡勉談話。

隱患分析:

辦公專網、電子政務外網等都屬于非涉密網絡,與互聯網等公共信息網絡沒有實現物理隔離,存在一定的信息交互通道。即使辦公專網采取較高級別的安全防護措施,防護強度和管控力度都達不到涉密網絡分級保護有關要求。對非涉密辦公專網、電子政務外網定性不清或者心存僥幸,通過辦公專網、電子政務外網存儲、處理、傳輸國家秘密,存在嚴重泄密隱患。

防范措施:

不得使用辦公專網、電子政務外網等存儲、處理、傳輸國家秘密。


六、這七種心理,最易導致微信泄密

近年來,在各級各部門三令五申、嚴查嚴懲的高壓態勢下,微信泄密問題仍然屢禁不止、高發頻發,成為了名副其實的泄密“重災區”。心理是行動的先導,從保密管理實踐和大量泄密案例分析來看,微信泄密行為往往源于一些錯誤的心理認知,概括起來主要有以下幾種。

1、“鴕鳥”心理

有的同志認為,微信傳發信息多如牛毛,有關部門的涉密信息管理肯定不能面面俱到,即使能夠全面覆蓋,也不過是用關鍵詞簡單搜索,只要使用拼音、字母、別字、諧音等方式作一下模糊處理,或者拍成圖片、使用語音、轉換格式傳發,就可以神不知鬼不覺地躲避。這種心理,恰似遇到威脅就把頭埋進沙子的鴕鳥,實屬掩耳盜鈴、自欺欺人。實際上,模糊搜索、圖文提取、語音轉換等信息技術已經非常成熟,這些規避伎倆起不到絲毫作用,一經發出就會被相關部門盡收眼底。在近年來的微信泄密案件中,絕大多數當事人都采取了自作聰明的規避措施,有的甚至采取了對方閱看之后迅速“撤回”的招數,但都造成了嚴重后果。

2、捷徑心理

有的同志只求工作效率,不顧保密紀律,在傳達上級精神和領導指示時,覺得使用微信一鍵發送、靜待回復的做法省時省力。這種心理,究其根本是把保密紀律當成了工作開展的“絆腳石”,而非保護國家安全利益和個人前途命運的“安全繩”,表面上便捷了工作,實則方便了敵特竊密。

案例1:2020年,某單位干部李某通過微信群傳達1份秘密級通知,案件發生后被處行政記過處分。李某在接受調查時坦言,其單位在外人員有10多個,手頭上事情一多就想走“捷徑”,忽視了保密紀律,現在想來悔不當初。

3、炫耀心理

有的同志不以保密為責任、卻把知密當“本事”,工作中知曉了外界關注的涉密信息,迫不及待地想在微信群“爆料”、在朋友圈發帖,明目張膽地把涉密信息“炫耀”出去。這種心理,本質上是虛榮心作祟。為了成為朋友眼中的“消息靈通人士”“圈里人”,不惜把關乎國家安全利益的秘密信息當成提升個人影響力的資本。

案例2:2017年,某領域改革方案初步確定,某單位干部強某看到后覺得涉及圈內好友的切身利益,就私自拍攝方案草稿,通過微信向好友通風報信,被好友發至其單位微信群,引起瘋狂轉發和熱烈討論,給改革大局造成嚴重干擾。

4、自恕心理

有的同志在遇到傳達緊急事項或者上級催要材料時,覺得當務之急是想方設法抓緊完成任務,選擇便捷的微信聯系沒什么問題,只要自己的出發點是為了工作,即使違反了保密紀律也無傷大雅、情有可原。這種心理,本質上是沒有認清一旦發生泄密問題意味著工作歸零的道理,以致本末倒置、是非顛倒。

案例3:2019年,某單位干部廖某使用微信傳達1份機密級的緊急通知,在接受調查時非但沒有悔意,反而覺得自己很冤枉,稱“時間那么緊,不用微信根本傳達不過來”,直到面對調查人員“為什么不發動骨干分頭傳達”、“是泄密危害大還是傳達延誤危害大”的質問,才幡然醒悟、后悔不迭。

5、從眾心理

有的同志看到別人使用微信傳發涉密信息,覺得即使違規了,追究起來也是法不責眾,如果在這樣的“小事”上也規規矩矩,會被別人看成膽小怕事。最終,自己也成為“破窗效應”的俘虜,盲目跟風違反保密紀律。這種心理,本質上是在常見的違規現象面前喪失了獨立思考,動搖了本就不夠牢固的保密意識,被裹挾著“集體闖紅燈”。

案例4:2021年,某單位干部游某值班期間收到1份秘密級通知,想起單位平時用于交流的微信群里常有人發送內部信息,便盲目效仿,拍照上傳。案件發生后游某對調查組說:“以前也學習過微信泄密的通報,但總覺得身邊人這樣發了都沒事,就沒把通報當回事?!?/span>

6、無知心理

有的同志“身在密中不知密”,認為有些秘密信息沒什么敏感性,發到微信上也無妨;有的同志認為,微信本身采用了先進的安全保密技術,只要點對點傳發信息,就不會泄密;還有的同志認為,自己只是把信息發給同事,不會擴散到“不可收拾”的地步。事實上,互聯網向來是情報搜集的重要來源,開放的互聯網社交平臺更是各國情報機構監測的重點,信息一經發布就像斷了線的風箏,一傳十、十傳百,傳播范圍完全不可控。

案例5:2021年,某單位工作人員馮某看到1份新出臺的涉密政策文件后,通過微信拍照發給同事時某,并再三交代“別往外傳”。而時某并未遵守諾言,轉而將文件照片發給其他人,最終傳播鏈不斷延長、全面失控,馮某、時某均被嚴肅處理。

7、旁觀心理

有的同志遵循“事不關己、高高掛起”的人生哲學,看到微信群、微信朋友圈傳發涉密信息,覺得若要好心提醒會被當作多管閑事,向組織報告會被當作“背后捅刀子”,只要自己默默“潛水”“圍觀”,追責就找不到自己頭上,至于泄不泄密與己無關。這種心理,本質上是不愿得罪人的“老好人”思想,實際上既沒有履行公民保密義務,又助長了亂發亂傳的不良風氣。

案例6:2020年,某單位干部呂某在單位微信群中傳發涉密信息后,先后被3個微信群轉發,而這3個群中近百名同事,競沒有一人出面提醒制止,默視涉密信息全面擴散。最終,3個微信群管理員都被追究相應責任。

欲治頑疾,先除心魔。遏制微信泄密問題多發頻發勢頭,要求我們每個人必須從自身做起,心存戒懼,嚴守底線,共同維護國家秘密安全。

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